Вернуться к обычному виду




"Горячая линия" для работников государственных учреждений по вопросам оплаты труда

1. Обращаем Ваше внимание, что при отправке обращений в теме необходимо выбрать «Заработная плата» Окно для отправки письменного обращения.

2. Федеральной службой по труду и занятости в целях защиты прав и интересов работников и работодателей создана Система электронных сервисов ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ, которая позволяет:

- направить заявление в инспекцию труда, которая проверит соблюдение трудовых прав и поможет устранить нарушения;
- получить консультацию о применении требований и норм трудового законодательства в течение 3-х рабочих дней;
- работодателю провести самопроверку соблюдения трудового законодательства.

 

 

Ответы на типовые вопросы в части оплаты труда работников государственных учреждений в сфере здравоохранения:

 

Вопрос. Что такое заработная плата медицинского персонала.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено понятие заработной платы.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Структура заработной платы медицинского персонала государственных медицинских организаций предусмотрена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02.11.2015 г. №501 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики» и состоит из трех составных частей:

1.                     оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда, зависящий от выполнения работником норм труда или трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности (или квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат

2.         компенсационные выплаты – выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (доплаты, надбавки); выплата по районному коэффициенту; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

3.         стимулирующие выплаты - ежемесячная надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения; надбавка за качество выполняемых работ; надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год); иные выплаты, направленные на стимулирование работника учреждения к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Вопрос. Что такое целевые значения по оплате труда медицинских работников - «дорожная карта».

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ) установлено повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, среднего и младшего медицинского персонала до 200 и 100 процентов соответственно от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе.

Для выполнения Указа № 597 в части повышения оплаты труда медицинских работников в республике распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 01.04.2013 г. № 209-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Удмуртской Республике» утверждена региональная «дорожная карта» в сфере здравоохранения.

Свод информации по выполнению целевых показателей осуществляется Федеральной службой статистики без вмешательства органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 г. № 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» при оценке достижения целевых значений средней заработной платы отдельных категорий работников, поименованных в Указе, начиная с итогов 2015 года, в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячного дохода от трудовой деятельности, формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

Согласно письму Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 24.04.2019 г. №3989/01-2-28 показатель среднемесячного дохода от трудовой деятельности в 2018 году составил 28 221 руб., прогноз на 2019 год – 29 628 руб.

Указом установлено повышение к 2018 году средней заработной платы по категориям медицинского персонала в целом, оценка достижения конкретных целевых значений по каждому работнику Указом не предусмотрена.

Целевые показатели на 2019 год установлены следующие:

- по врачам 200% к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в республике (при прогнозе 29 628 руб.) или 59 256,0 руб.;

- по среднему медицинскому персоналу – 100% или 29 628 руб. 

Целевое значение по категории «Младший медицинский персонал» в 2019 году установлено с учетом увеличения с 1 января 2019 года уровня средней заработной платы, сложившейся по итогам 2018 года 28 221 руб. и скорректированное на индекс потребительских цен (4,3%), что составляет 29434,50 руб.

 Вопрос. Понятие «оклад» и «зарплата» во взаимосвязи с минимальным размером оплаты труда.

В соответствии со статьей 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Федеральный закон от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 25.12.2018 г.) приравнивает минимальную зарплату к прожиточному минимуму.

Начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года.

МРОТ в Удмуртии с 1 января 2019 года с учетом районного коэффициента составляет 12 972 рубля (без учета районного коэффициента 11 280 руб.).

В законодательстве отсутствуют требования по соотношению минимального размера оплаты труда к окладу медицинского работника. Напротив, из содержания 129-й статьи ТК РФ следует, что оклад – это часть зарплаты работника, в которую не входят ни стимулирующие, ни компенсационные выплаты.

Заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Работник может получать меньше МРОТ, если он не выполнил нормы рабочего времени или нормы труда (условие о выполнении оговорено в ст. 133 ТК РФ). Данный случай не следует приравнивать к ситуациям, когда сокращенная длительность рабочего времени установлена законом (например, для инвалидов — ст. 92 ТК РФ).

Начисленная заработная плата облагается налогом на доходы физических лиц (далее – НДФЛ). Для жителей Российской Федерации – это 13%. После обязательного удержания 13%-ного НДФЛ работник может получить «на руки» зарплату в размере МРОТ (или ниже МРОТ), что не нарушает законодательство.

 

Вопрос. Как осуществляется регулирование трудовых отношений и что обозначает понятие «локальные нормативные акты учреждения».

В соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Локальный нормативный акт учреждения – это документ, содержащий нормы трудового права, который принимается работодателем в пределах его компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

По смыслу положений ст. ст. 5, 8, 22 ТК РФ работодатель вправе заключать коллективные договоры, принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Такие коллективные договоры, локальные акты не должны ухудшать положение работников по сравнению с положением, установленным трудовым законодательством.

В соответствии ТК РФ работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников.

Наиболее распространенные формы локальных нормативных актов - положение, правила и инструкция.

Локальными актами учреждения являются:

- правила внутреннего трудового распорядка;

- штатное расписание;

- должностные инструкции;

- инструкции по охране труда;

- графики отпусков и сменности;

- положения об оплате труда, о премировании, о выплатах компенсационного и стимулирующего характера;

- перечни работников с ненормированным рабочим днем и некоторые другие.

Работники должны быть ознакомлены под подпись со всеми локальными нормативными актами, принимаемыми в учреждении и непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

 

Вопрос. Что такое совмещение и совместительство.

Совмещение и совместительство – принципиально разные формы организации труда. Несмотря на похожее звучание, между совмещением и совместительством есть существенная разница.

Совмещение – выполнение работником у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) или исполнение обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы (ст. 151 ТК РФ). Пример: врач-пульмонолог дополнительно к основным обязанностям выполняет исследование функции внешнего дыхания, совмещение в размере 50% врача функциональной диагностики в рамках продолжительности своего рабочего времени.

Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ), с отработкой рабочего времени. Совместительство может быть как внешним (работа у разных работодателей) так и внутренним (работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени, если она производится по инициативе работника). Пример: врач-терапевт, работает по трудовому договору с 9 час. до 15 час., а затем с 16 час. работает в другом учреждении на 0,25 ст. врачом-терапевтом с отработкой рабочего времени.

Особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры установлены постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 г. № 41.

 

Вопрос. Требование к расчетным листам.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

 

Вопрос. Как производится начисление отпускных.

В соответствии со статьёй 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Расчёт среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска производится в соответствии со ст. 139 ТК РФ.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года №922.

Как указано в части 4 статьи 139 ТК РФ: «Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).».

Например, работник собирается в отпуск в августе 2019 года, тогда исчислять средний заработок следует за период с августа 2018 года по июль 2019 года.

 

Вопрос. Дополнительная работа за медсестру отделения на время ее отсутствия и определение размера доплаты за выполнение дополнительной работы.

Работнику может быть поручено выполнение дополнительной работы только с его письменного согласия. Это следует из статьи 60.2 ТК РФ. При этом работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель досрочно отменить поручение о ее выполнении. Для этого лишь нужно предупредить другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон с учетом содержания и объема дополнительной работы. Об этом говорится в статье 151 ТК РФ.

 

Вопрос. Какие сроки предусмотрены Трудовым кодексом РФ при выплате заработной платы, отпускных сумм, расчетов при увольнении?

В соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса РФ:

заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

 

Итоги работы горячей линии УРО ПРЗ РФ по  вопросам соблюдения

трудового законодательства в организациях системы здравоохранения УР

с 17 июня по 17 июля 2019 года

На горячую линию поступило 114 вопросов, в том числе:

Вопросы по теме:

Количество поступивших вопросов

Из них получен полный ответ

Из них требуют дополнительной доработки

Вопросы соблюдения трудового законодательства (оформление отпусков по основному месту работы и совместительству, графики сменности)

35

35

-

Вопросы оплаты труда, в т.ч. выполнение дорожной карты, стимулирующие выплаты

51

51

-

Вопросы, регулирующие порядок присвоения звания «Ветеран труда»

3

3

-

Вопросы, регулирующие порядок назначения пенсии

6

4

2 (составление исковых заявление по назначению досрочной трудовой пенсии)

Вопросы охраны труда

 

10

5

5

Вопросы повышения квалификации

 

2

2

-

Льготы для членов профсоюза

 

4

4

-

Вопросы, не связанные с трудовой деятельностью, а именно:

- оформление документов на МСЭ,

- помещения, требующие капремонта (стоматологическое отделение Кезской РБ, ПАБ Глазовской МРБ)

3

 

-

3

 

По обращениям работников отрасли на горячую линию:

1.     Проведен анализ правильности начисления заработной платы работникам, обратившимся на горячую линию.

2.     Разъяснена действующая система оплаты труда, начисления средней заработной платы по выполнению Указа Президента РФ.

3.     Урегулированы выплаты стимулирующего характера по выполнению дорожной карты работников отрасли.

4.     Принято решение о начислении выплат стимулирующего характера при работе по совместительству.

5.     Пересмотрены должностные обязанности 14 работникам (уборщики служебных помещений).

6.     Установлена дополнительная оплата труда 10 уборщикам служебных помещений.

7.     Разъяснено трудовое законодательство, регулирующее вопросы оформления отпусков по основному месту работы и совместительству, режима рабочего времени и времени отдыха, повышения квалификации, порядка назначения пенсий, предоставления отпусков за работу во вредных условиях труда, о гарантиях и компенсациях при сокращении численности или штата в учреждениях здравоохранения.

8.     Оказана помощь в составлении заявления в Министерство социальной политики и труда УР об обжаловании отказа районного отделения социальной защиты в назначении пособия одинокой матери.

9.     Разъяснены меры социальной поддержки членам профсоюза УРО ПРЗ РФ.

В рамках проведения горячей линии дополнительно проведены выездные Дни рескома на базе:

- Глазовской межрайонной больницы (присутствовало 174 работника, рассмотрено 94 вопроса),

- Завьяловская районная больница (присутствовало 58 работников, рассмотрены вопросы оплаты труда),

- Можгинская районная больница (присутствовало 55 работников, рассмотрены вопросы оплаты труда).